社区养老是中国养老体系的重要组成部分，也是完善家庭养老体系的重要依托，打造“15分钟养老服务圈”，更是多地大力践行的养老服务理念。然而，记者在浙江调研发现，由于担心自身小区品质、安全利益受损，并对老人过世存恐惧心理，一些地方出现抵制社区微小养老机构入驻小区的情况。

社区微小养老机构屡遭居民抵制

“我们的展架被踩碎、宣传资料被撕毁，只要我和同事一踏入小区，就会有几十个居民举着横幅、连喊带骂地把我们逼出小区。”

几年前的一场遭遇，让浙江一家养老机构的负责人盛先生至今耿耿于怀。作为浙江较早投身养老行业的探路者，盛先生曾尝试将小型养老机构开到社区，遭遇上百名居民的围堵和99%业主的投票反对，前期投入数百万元的资金也打了水漂。

“其实，我们早就评估过风险，但没想到遭遇这么多不理解。”盛先生介绍，这家原本开在浙江嘉兴一小区的护理院，是依法设立的民办非营利性社区微小养老机构，主要为社区老年人提供生活照料、康复训练、心理慰藉等综合性养老服务，规划有80张床位。

在盛先生看来，在社区兴建微小养老机构，既能让老人就近就地养老，还能降低老人的总体养老成本，可谓一举两得，无奈遭遇了“邻避效应”。

不独盛先生如此遭遇。近期，浙江温州部分街镇在创建养老服务中心时，也遇到周边住户强烈反对的困境。

温州市南汇街道一社区养老服务中心，从装修到运营都遭遇了居民持续不断的反对。“我们不赞成养老服务中心设置康复床位，不同意开设老人餐厅，不欢迎养老服务中心接纳老人入住。”该街道一位居民说。

记者在温州另一家社区养老服务中心采访时，该社区保安说，每天早上8点左右或晚上5点左右，总有四五个居民自发坐在养老服务中心门口“堵门”，给社区养老服务中心“上眼药”，目的就是赶走这家养老服务中心。

怕影响房价，怕老人过世？

记者采访了解到，养老院难进小区大门，主要原因在于小区居民担心楼盘品质受影响，担忧老人疾病多带来公共健康风险，没有树立正确的死亡观。

——担忧小区卫生健康和社区安全。一些受访居民认为，居住小区养老院的老人大多身体欠佳，甚至有可能有多种疾病，容易给小区居民身体健康带来风险。“有些身体不好的老人需要打针吃药治疗，在小区内难免会产生医疗垃圾，如果处理不到位，存在安全隐患。”杭州市民周女士说。

温州市五马街道居民说，在小区内开设养老机构，势必有很多老人家属、养老院护理员、医疗人员出入。这样一来，难免给小区居民人身财产安全带来隐患。

——担忧楼盘品质下降与民事纠纷增多。嘉兴一小区居民吴先生坦言，社区微小养老机构的入驻，不仅挤占小区本就有限的公共资源，而且担心养老院过多的“白事”拉低小区房价。

“养老院高龄老人多，如果殡仪车、救护车天天在小区穿梭，谁还敢晚上出门？此外，小区老人增多后，他们在小区活动时，与儿童或宠物发生冲撞的民事风险也增加了。”吴先生说。

——生命教育缺乏，受讳死惧死观念影响。“养老机构‘邻避效应’的产生，很大一个原因受老百姓恐老讳死观念的影响。”盛先生说，现在很多社区居民将养老机构与“养老送终”画等号，甚至还有人认为，在小区设立养老院会影响小区风水。“在一系列忌讳死亡、误解养老院心理作用下，居民对社区养老机构的建设更多是抵制而不是支持。”

减少偏见误解，让“邻避”变“迎臂”

专家表示，受信息不对称、认知偏见浅见等因素影响，社区养老机构的负面影响被无限放大，这不利于构建尊老爱老为老的社会环境，也不利于居家养老、社区养老的服务体系建设，最终影响公共利益。

浙江省社会学会会长杨建华建议，防止养老“邻避效应”，政府要敢为、善为。一是主动协调多方利益诉求，回应居民关切，对社区养老机构建设中遇到的问题要及时化解，不能将矛盾拖大。二是要加大尊老爱老宣传，树立“在小区建设养老机构不仅为周边群众服务，更为自家老人（自己）服务”的理念，多措并举争取居民的支持和理解。

浙江工商大学法学院基础法学系主任章安邦认为，社区微小养老机构入驻小区难，一定程度也与项目信息不公开迟公开、公众对养老院认知存误解有关。他建议，社区建设养老机构时，一定要事先征求周边居民意见，求得最大公约数后再动工，避免政府和企业的投资损失。同时，要加强养老机构的透明化管理与运营，特别是要让更多居民走进养老机构，通过参观了解、志愿服务等，让人们能正视死亡，树立正确的生命观，减少无谓的恐慌和排斥。“对于无理取闹、破坏社区养老机构设施的人，要依法处置。不能因个别或小部分人利益影响公共利益。”章安邦说。

一些专家还建议，推进社区微小养老机构建设，要加强养老机构的卫生和安全建设，探索出台给予本小区老人养老服务的一些优惠政策；对老龄化程度较高的小区，可及时推进养老机构建设；对年轻化程度较高的小区，则可通过缓建、联建模式兴建社区养老机构。

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