老旧小区改造是城市更新行动，与人民生活舒适度、幸福感密切相关。推进老旧小区改造，是一项顺民意、得民心的民生工程，对满足人民群众美好生活需要、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

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近年来，浙江省衢州市在深化全国文明城市创建中，着眼于群众关心的老旧小区改造问题，坚持创建惠民、创建为民、创建靠民，以城市十大专项行动为抓手，着力在盘活存量上做文章，扎实推进老旧小区打造，有效改善民生环境和群众获得感，不断提升文明城市创建水平。

衢州市将老旧小区改造作为文明城市创建重要内容，纳入城市发展“十大专项”行动，自2018年创建全国文明城市以来，已累计完成老旧小区改造398个，每季度约完成28个，总投入资金约60亿。

改造是方式，管好是目标。衢州市创造性推出“红色物业联盟、红手印、红管家”的“三红体系”，用党建这根“红线”把业主委员会、物业公司、小区业主、社会组织、机关党组织和党建指导员等多元主体统领起来，改管结合实现老旧小区多维管理。

在管的过程中坚持“人民至上、党建统领、共商共治”，全市共建立小区党支部585个，占小区总数的94.8%，建立业委会502个，占比65.2%，物业管理小区197个，占60.2%，机关部门下派党建指导员717人，鼓励机关干部参与小区管理901人，“组团联系”部门开展小区服务14800余次，为小区解决实际问题2841个，有效缓解了小区治理中的突出矛盾，实现了城市治理的良性循环。

与此同时结合数字化手段，通过“邻礼通+IOC”数字化平台，实现小区智慧自治。目前“邻礼通”C端已有30余项应用，全市在“邻礼通”平台上缴纳物业费1058万余元，处理报事报修1.96万余件，C端日均访问3万多人次，全域低本复用。

要“面子”，更要“里子”。老旧小区改造，要让改造后的小区“软硬兼施”，既“好看”更“好住”。

衢州在推进改造后的老旧小区“硬件”完善的同时，结合“软件”提升要求推出《衢州市加强党建统领创建“有礼小区”三年行动计划（2020-2022年）》，制定“三类五星”评价办法，把党建统领、物业提升、小区治理、小区文明、民生服务五大篇章细化为86项评估指标。委托第三方进行评估，确定小区初始星级等次的基础上，每年对小区的有礼创建情况进行测评，对升星进步的小区予以资金奖励。

通过3年努力，衢州市本级两区示范引领型（五星级）小区占比由2019年的5%上升到15%，良性发展型（四星、三星级）小区由30%上升到60%，托底维持型（二星、一星级）小区由65%减少到25%，示范引领型小区增加27个，良性发展型小区增加74个，共发放奖励资金2700多万元，全面提升了全市小区整体品质。

未来社区赋能城市更新，相较传统社区，未来社区更“以人为本”，注重满足居民对美好生活的需求及优质环境的打造，重视数字技术在社区建设运营中的应用及低碳生活方式和生产方式的实施。衢州市创建办相关负责人说，在老旧小区改造过程中，全市依托“未来”引领谋划老旧小区新型业态。以“一统三化九场景”的顶层设计，依照“新建+旧改”“标配+选配”思路，突出“一老一小”服务配置，按照“中心城市建成区全域覆盖、县城建成区基本覆盖”的目标，以0.5平方公里左右覆盖范围，融合老旧小区有机更新，将“城中村”纳入规划范围，科学合理划分未来社区模块，编制完成72个全域未来社区基本框架。

自实施未来社区项目以来，已有5批共计34个项目纳入省级（创建）名单，实现6个县（市、区）和智慧新城全覆盖。

“新”，换来了“心”。老旧小区改造一头连着民心，一头连着发展，对于扩内需、惠民生、促进高质量发展意义重大。今年，衢州计划实施改造城镇老旧小区52个，涉及户数8323户，建筑面积93.7万平方米，预计12月底完成改造36个。（作者 吴镛）

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